饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视，胡锦涛总书记2005年初指出“饮用水安全问题关系到广大人们群众的健康，必须高度重视，要通过科学论证，研究采取治理污染源、改进自来水净化处理等措施，从根本上解决问题，把以人为本真正落实到实处”。温家宝总理在十届人大三次会议上指出“让群众喝上干净的水”。国务院要求有关部门要尽快制定既符合我国国情，又与国际先进水平接轨的饮用水水质国家标准，积极开展相关检测方法和标准的制（修）订工作。

建设部2005年2月颁布、6月执行的《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）（以下简称新《标准》），即反映了党中央和国务院的指示要求，它虽然是推荐性标准，但对大中型开放程度较高的城市来说，应该是强制性标准，这既是挑战，更是机遇。必须制定详细的规划，尽快实施。

一、新《标准》与先进发达国家饮用水水质标准接轨，与我国现行标准有了较大幅度提高

新《标准》分析了国内现行标准、规范和执行状况，参考了世界卫生组织、欧盟以及美、英、法、德等国际组织和发达国家的水质标准，从总体上《城市供水水质标准》基本达到或超过欧盟饮用水水质指令，弥补了我国以前的《生活饮用水卫生标准》与世界先进水平的三大标准相比存在的差距，特别是在浊度、臭味、重金属、有机物、农药、消毒剂及消毒副产物、微生物等指标方面有巨大的进步。

从总体项目数量看，新《标准》比卫生部2001年颁布的《生活饮用水卫生规范》略多一些。在指标的严格程度方面，新《标准》遵循“不低于卫生部的标准并尽量与之协调”的原则，几乎所有重要的指标都不低于《生活饮用水卫生规范》。

因此，可以说新《标准》，既体现国际先进水平的要求，同时也结合国情需要，可操作性强。具体来说，有以下几个突出方面：

1 项目数量增加、限值更严格

水质项目101项，包括常规检测项目42项，非常规检测项目59项。一是针对工业废水和农药污染的趋势，增加了对有机污染物和农药的检测项目。例如有机污染物由过去的两种增加到27种；二是为了防止急性肠道传染病的发生，增加了对原虫类病毒体的检测项目。

新《标准》对项目的限值有更严格的要求。比如对于水中的“臭和味”这一项指标，以往的标准是“不得有异臭、异味”，但新的标准提出“无异臭异味、用户可接受”。这样，将水质标准的评价主动权，由自来水公司，转为用户。由于目前水源水质下降，现行的净水工艺水平对水中的异臭、异味的去除能力有限，这也是市民对自来水水质不满意的最大因素之一。

2 适用范围扩大

新《标准》明确指出用户受水点的水质应符合本标准规定的水质要求，取消总表的概念。。水质评价包括“龙头水”。从水源、水厂、配水管网到二次供水设施，各个环节都必须严格控制。现在由于管网陈旧和二次供水设施污染，居民用户的“龙头水”合格率只有70—80％左右，所以我们在市政管网改造和二次供水管理方面还必须努力。

3 增加水质合格率的内容

目前各供水企业和建设部公布主要城市的管网水水质合格率都只包括四项：浑浊度、余氯、细菌总数和总大肠菌群。但是往往出现水质问题的还包括臭和味、色度和有毒有害有机物。四项合格率的做法回避了居民比较关心的内容，出现了管网水水质合格率不能真实反映全部水质问题的情况。所以新“标准”在管网水合格率内容中增加了色度、臭和味及耗氧量的考核。在出厂水合格率中增加了色度、臭和味、耗氧量、肉眼可见物和耐热大肠菌群的考核。并将42项常规项目进行加权计算综合合格率。新“标准”的监测项目和频率都有较大增加。

4  对政府主管部门和供水企业提出更严格的要求

　　要求各地政府主管部门和供水企业，必须加强供水水源保护，加大污染治理力度，强化和改善处理工艺，加快供水管网改造，严格管理二次供水设施和自建设施，尽快达到《标准》的要求。